新市民是城市建设的主力军和生力军，是城镇化进程中的关键群体。

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为了让新市民能够真正“留下来”，去年3月，银保监会、人民银行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》。一年多来，金融机构不断推出服务新市民举措，加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持力度。

一方面，通过优化调整已有信贷产品，扩大新市民金融服务供给。另一方面，通过推出专属信贷产品，制定差别化信贷政策、倾斜配套资源、不断加大信贷投放力度。在此基础上，一些金融机构通过搭建场景和模型，消除信息不对称壁垒，为新市民金融服务画好信用“肖像”，从多路径出发，为服务新市民“添砖加瓦”。

一年多来，上演了无数金融服务新市民的感人故事：邮储美团新市民主题骑手借记卡让骑手免去奔波，一键获取普惠金融服务和多种权益；CCB建融家园·创业之家守护新市民安家梦，不仅实现了“有房住”，更要“住好房”；农银人寿的学生平安保险业务为新市民子女提供保障，点滴之处为他们分忧……

与此同时，新市民金融服务也取得亮眼“成绩单”。数据显示，截至去年年末，银行保险机构推出新市民专项信贷产品2244个，信贷余额1.35万亿元；专项保险产品1001个，保险保障覆盖面进一步扩大。

创新升级金融产品

支持新市民创业就业

如今，街边小店、建筑工地、快递外卖、车间机床……城市的各个角落都能看到新市民的身影，身为一线城市的广州，吸引了大量创业青年和进城务工人来到此地追逐梦想。

广州芳村是全国最大的茶叶专业批发市场和集散地，聚集了大大小小22个茶叶专业市场，茶商超1万户，张生便是其中之一。

2015年，张生从老家来到广州做起了茶叶生意，虽然摇身一变成了档口“小老板”，但是创业之路的艰辛不言而喻。跑客户、选产品、接订单……张生起早贪黑、亲力亲为，生意虽逐步做了起来，但依旧磕磕绊绊。

“去年年底的茶叶还没卖完，想要贷款又没房子抵押。”张生和一众茶商因普遍存在交易流水少、纳税记录不完整、缺少抵押物等原因，面临着融资难、融资慢、融资贵问题。

为解决茶商难题，建设银行广州分行联合广金征信公司，依托政府“荔湾信易查”小程序，多维度综合评估打造信用“茶商码”，全面升级“信易茶商贷”，形成“政府搭建平台——大数据归集信息——企业信用赋码——银行专属服务——商家获得信贷”的全流程服务机制，同时还为广州茶业协会700名会员量身打造“善营贷”专属服务方案，创新采用政府性担保体系进行批量担保增信，“政务数据+善营贷”场景模式受到茶商的广泛好评。

运用互联网思维和数字化经营理念破解小微企业信息不对称、缺少抵押物难题，是建设银行近年来金融助力新市民的一项创新。与此同时，建设银行以“创业者港湾”为载体，依托线上平台及线下服务实体，集聚行内外资源，以金融服务为主线，为新市民中的创业客户群体提供“金融+孵化+产业+辅导”一站式综合服务。

农业银行则制定普惠金融信贷政策指引，引导各分行加大对吸纳新市民就业较多的个体工商户、小微企业等经营主体的金融支持力度，并分类授予分行产品创新权限，鼓励支持分行针对小微企业和个人客户开展产品创新，为包括新市民在内的普惠金融客户群体提供更为优质便捷的金融服务。

工商银行面向新市民推出了“1+3+X”专属金融服务体系，以专属介质为依托，重点围绕安居、创业、医疗三大核心场景，同步推进养老、就业、教育和金融素养提升等X项延伸场景，为新市民提供优质金融服务，不断提高新市民金融服务的可得性和便利性。

金融服务提质增效

“多点开花”

就业和收入是新市民立足城市的根本保障，如何让他们在“留下来”的同时感受到温暖，金融机构探索步履不停。

要吸引人才，留住人才，须把住房相关的问题解决好。

为此，农业银行积极研发保障性租赁住房贷款专项产品，推动保障性租赁住房金融业务快速发展，通过发放“农民安家贷”，满足新市民群体安居需求。建设银行则发挥住房领域的传统优势和创新优势，大力支持保障性住房建设，助力提供丰富多样、结构合理的租赁住房，以及相关信贷支持。

围绕新市民基础金融服务，农业银行推出农民工工资代发监管系统“工薪宝”平台，集农民工考勤、工资代发、政府监管等多功能于一体，有效保障农民工在城市生活期间作为新市民的合法权益，同时积极推广农民工工资支付保函产品，助力农民工工资及时足额发放。工商银行依托建筑管理云、“根治欠薪一体化平台”等，为建筑企业提供项目工地管理云解决方案及农民工代发工资业务，助力政府部门解决农民工工资拖欠问题。建设银行则联接整合政府部门、总包、劳务公司、农民工等多方资源和数据，创新推出“民工惠”产品。

随着服务新市民的各项举措愈发完善，开展跨区域跨机构授信合作，提高金融服务便利度，也正成为部分地区的探索方向。

例如，日前，北京银保监局、天津银保监局、河北银保监局联合印发《关于加强新市民金融服务支持京津冀协同发展的通知》，针对新市民跨区域工作生活特点，鼓励金融机构联合开展贷款“三查”、探索开展跨区域跨机构授信合作，提高金融服务便利度。针对新市民资产所在地和工作所在地不一致的情况，鼓励金融机构允许新市民以其京津冀三地内的异地押品提供增信，提高金融服务可得性。

一系列金融服务新市民的创新举措正逐步铺开。业内普遍认为，随着各项产品和举措不断完善，金融服务新市民水平将不断提升，未来更需要加强监管，使之规范有序。

银保监会此前曾表示，新市民金融服务工作目前仍处于探索实践阶段，还存在一些问题和短板。一是新市民数据和信息的整合力度仍需加大。二是新市民群体的就业范围覆盖行业较多，身份背景、学历层次、年龄阶段差异较大，银行保险机构服务新市民的精准性、可得性、便利性需进一步提高。未来，金融行业将推动金融机构完善内部绩效考评机制，贴近新市民群体需求创新金融产品和服务，积极构建新市民金融服务长效机制。

（文章来源：证券日报）

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